執(zhí)行摘要

1.1 簡介

2015 年 12 月 17 日，通用名稱支持組織（GNSO）理事會(huì)啟動(dòng)了一項(xiàng)政策制定流程，并批準(zhǔn)成立了新通用頂級(jí)域名（New gTLD）后續(xù)流程工作組。該工作組的設(shè)立旨在搜集社群在 2012 年啟動(dòng)的新通用頂級(jí)域名項(xiàng)目中所獲得的集體經(jīng)驗(yàn)，以決定是否需要對(duì)自 2007 年 8 月 8 日采納的引入新通用頂級(jí)域名的政策建議進(jìn)行調(diào)整。

鑒于經(jīng) GNSO 理事會(huì)和 ICANN 董事會(huì)決議通過的原始政策建議“旨在為申請(qǐng)人制定 一套用于申請(qǐng)新通用頂級(jí)域名的系統(tǒng)化長久機(jī)制”，這些政策建議會(huì)在新通用頂級(jí)域名項(xiàng)目的后續(xù)輪次中得到沿用，除非 GNSO 理事會(huì)決定通過政策制定流程修改這些建議。工作組受命制定新的政策原則、建議和實(shí)施指導(dǎo)原則，或者澄清、修改或更換現(xiàn)有的此類要素。

2016 年 1 月 27 日，工作組發(fā)布通知開始征召志愿者。工作組于 2016 年 2 月 22 日召開 了第一場(chǎng)會(huì)議，隨后便定期召開會(huì)議。后續(xù)程序工作組擁有超過 250 位成員和觀察員，并且有數(shù)十項(xiàng)有關(guān) 2012 年New gTLD 項(xiàng)目的問題亟待解決。有鑒于此，政策制定工作組的聯(lián)合主席將工作分為一系列“重要問題”和5個(gè)工作軌道（Work Track）。每一個(gè)工作軌道設(shè)立一個(gè)或多個(gè)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人，并涵蓋若干相關(guān)問題。本初步報(bào)告包含了工作組在若干重要問題方面的工作成果，以及工作軌道 1-4 提出的各種有待社群反饋的初步建議和問題。

1.2 初步建議

如序言中所述，本初步報(bào)告不包含“已就初步報(bào)告中提出的建議達(dá)成一致的聲明”。 此外，在某些情況下，工作組和/或工作軌道并未在初步建議上達(dá)成一致，而是提供多個(gè)方案以供考慮，和/或提出不同問題以尋求意見，并伺機(jī)進(jìn)一步審議。鑒于本工作組涉及的范圍廣泛，且其章程中包含的主題繁多，工作組所提的初步建議、方案以及問 題同樣五花八門。因此，工作組將把所有初步建議、方案以及問題匯總到一份表格中，并添加為本文檔的附錄 C。此舉有兩重目的：1) 工作組有意避免本執(zhí)行摘要顯得太過冗長，以及 2) 工作組有意整合正在向社群尋求意見的各個(gè)領(lǐng)域。

要查看初步建議、方案以及問題的匯總表，請(qǐng)參見附錄 C [go.icann.org/2w5CyaJ]。

1.3 審議以及社群意見

工作組在審議工作開始之初便與所有 ICANN 支持組織 (SO) 和咨詢委員會(huì) (AC) 以及 GNSO 利益相關(guān)方團(tuán)體 (SG) 和選區(qū) (C) 進(jìn)行了聯(lián)系，請(qǐng)求他們提供意見，其中包括關(guān)于新 gTLD 的歷史陳述或建議的具體請(qǐng)求1。工作組審核了所有收到的回應(yīng)，并將其整 合進(jìn)了其各個(gè)章程問題的審議工作。工作組同時(shí)嘗試識(shí)別其他社群工作，這些工作可能與其工作相輔相成，或僅僅是值得考慮的意見。這些工作包括競爭、消費(fèi)者信任和消費(fèi)者選擇 (CCT) 審核小組，以及審核所有 gTLD 中所有權(quán)利保護(hù)機(jī)制的政策制定過程。

工作組最初共同審議了對(duì)工作組章程涉及的許多主題存在一定影響的 6 個(gè)重要問題。 工作組針對(duì)這些重要問題準(zhǔn)備了一組調(diào)查問題，以向所有支持組織、咨詢委員會(huì)、 利益相關(guān)方團(tuán)體和選區(qū)尋求意見。此次外展活動(dòng) [即社群意見1 (CC1)]2以及隨后得到的回應(yīng)已在工作組審議中納入考慮。

工作組已經(jīng)確定，解決余下約 35 個(gè)主題的最佳方式便是將工作分成 4 個(gè)軌道進(jìn)行。 每個(gè)軌道設(shè)立兩名聯(lián)合負(fù)責(zé)人指導(dǎo)審議工作。工作組根據(jù)自身職責(zé)范圍內(nèi)的各個(gè)主題準(zhǔn)備了第二組調(diào)查問題，即社群意見2(CC2)3。CC2 已直接發(fā)送給所有支持組織、咨詢委員會(huì)、利益相關(guān)方團(tuán)體和選區(qū)，并且已發(fā)布征詢公眾意見。隨后得到的回應(yīng)已在工作組審議中納入考慮。

在 ICANN 會(huì)議上，工作組通過直接外展活動(dòng)聯(lián)系了政府咨詢委員會(huì) (GAC) 和一般會(huì)員咨詢委員會(huì) (ALAC)，重點(diǎn)討論了這些團(tuán)體特別感興趣的主題，例如基于社群的申 請(qǐng)、申請(qǐng)人支持等。這些外展活動(dòng)有助于推進(jìn)工作軌道的審議工作，尤其是能夠?qū)⒐?作組以外社群成員的觀點(diǎn)也納入考慮。

如序言中所述，工作組在 2018 年年初建立了工作軌道 5 (WT5)，專門負(fù)責(zé)頂級(jí)域名中的地理名稱這個(gè)主題。工作軌道 5 將另行編制并公布一份初步報(bào)告。因此，本初步報(bào) 告中幾乎沒有關(guān)于頂級(jí)域名中地理名稱的討論。工作組將在不久后就頂級(jí)域名中的地 理名稱單獨(dú)發(fā)布第二份初步報(bào)告。鑒于工作軌道 5 仍然在討論當(dāng)中，待工作軌道 5 的 報(bào)告完成后，本初步報(bào)告包含的部分初步建議可能需要修改。

1.4 結(jié)論及后續(xù)步驟

本初步報(bào)告將公布約 60 天以征詢公眾意見。工作組將在審核本報(bào)告收到的相關(guān)建議后完成此部分，并根據(jù)本報(bào)告的總體發(fā)現(xiàn)結(jié)果記錄結(jié)論。

1.5 可以就哪些類型的問題發(fā)表評(píng)論？

工作組非常歡迎就報(bào)告中涉及到的任何建議、選項(xiàng)和問題提出建議。本報(bào)告涵蓋了廣泛的議題，其中一些報(bào)告嘗試解決及希望社群發(fā)表評(píng)論的議題包括：

*未來是否應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)申請(qǐng)新gTLD？如果有，這些申請(qǐng)機(jī)會(huì)應(yīng)如何組織？

*該項(xiàng)目如何改善對(duì)發(fā)展中/欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)和其他支持？

*是否應(yīng)該繼續(xù)像2012年的第一輪申請(qǐng)那樣，對(duì)于代表社群的申請(qǐng)給予特殊考慮？如果是這樣，該如何改進(jìn)相關(guān)的項(xiàng)目要素？

*是否應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)一個(gè)通用詞字符串并將域名注冊(cè)限制到個(gè)人或?qū)嶓w和/或其關(guān)聯(lián)公司？

*如何改進(jìn)對(duì)新gTLD申請(qǐng)的反對(duì)處理流程？

*是否應(yīng)該建立申訴機(jī)制來挑戰(zhàn)項(xiàng)目內(nèi)與評(píng)估、反對(duì)或其他要素相關(guān)的產(chǎn)出？